学生：总理，我们都知道民生问题是您一直倡导和关注的问题，我们学法律的也知道一句话：“民为邦本，法乃公器”。在今年人代会的报告中您也提出，改善民生要通过法治的途径来解决，对于这一点我们想听听您的看法。

　　温总理：在上一届政府，也就是我2003年刚担任总理的时候，提出政府工作的三项原则，叫做科学决策、依法行政、民主监督。依照法律，我们要接受人民代表大会的监督，接受人民群众的监督、新闻媒体的监督、民主党派的监督。我们讲的是行政权，当时我们就把依法行政摆在非常重要的位置。“非典”之后，我们很快就着手制定了《全面推进依法行政实施纲要》。我认为，无论做总理的也好，还是做一般干部的也好，脑子里考虑的是如何把为人民服务的思想通过法律变为现实。也就是说，从处理一般的民间事务到治国理政，都不是靠人而是靠法。我们说，制度具有根本性、长期性和稳定性。其实法律是成熟了的制度上升而来的，因此它更具有根本性、长期性和稳定性。我举个简单的例子，我看到学生们上学经济上有困难，就想到要给同学们增加助学金、奖学金，这是在政策层面。我们将来要从政策层面上升到立法层面，就是要建立国家奖学金助学金制度。2006年中央财政用于全国普通本科高校、高等和中等职业学校的奖学金和助学金支出是18亿元，2007年大幅提升到95亿元，今年将安排190亿元，如果加上地方财政支出则达到308亿元，所以现在你们有好几种奖助学金，叫做奖助学金资助体系，但这还不够，将来可以先上升到国务院条例，以后还可以立法。这就是刚才这位同学讲的所谓为民和法律的关系。任何好的思想其实都是从实践中来的，但是如果简单制定一个政策性文件，是不能保证长期实施的。我们解决民生问题的各项政策，只有当其成熟上升到法律制度，才具有长期性、根本性和稳定性，才能保证人民长期受益。

　　中国政法大学要定位为三个中心

　　学生：总理，我有一句话想说一下，就是这里大多是学法律的，但是我想要做好我们中国的法制事业不能光靠法律专业的学生。我是我们学校第一届法制新闻专业的研究生，我们都简称自己是“非法”专业的学生。正赶上我们第一届19个同学毕业的时候，您就来到了我们政法大学，对我们刚开设的专业是一个非常非常大的激励。我们“非法”专业的学生在中国政法大学虽然是少数，但我们是一个把传播法律文化、弘扬法律精神作为自己使命的专业，希望您给我们提一些寄语，给我们一些更重的担子让我们以后去承担起来。

　　温总理：我觉得法律应该包含三个体系，一个是立法，一个是执法，还有一个是普法，这三个体系就决定我们中国政法大学要作为三个中心：一是要成为培养法律人才的教育中心，二是培训法律干部的培训中心，三是全民进行普法教育的普法中心。所以，你所学的专业也不是“非法”的。

　　学生：总理，我今年准备要读环境法专业博士，环境法也是中国政法大学的优势学科，我知道您对环境问题也很关心，希望您给我们一些寄语和期望。

　　温总理：我们国家正处在发展时期，要做到经济发展与环境保护并重，就必须加强立法。我们现在采取许多保护环境的措施，但是环境立法还远远跟不上形势的要求。举一个很简单的例子，我们建立了许多污水处理厂，国家花了很多钱，但是这些污水处理厂建成以后不能正常开工，为什么呢？因为消耗成本高。有时为了应付领导，在参观的时候把污水处理设备开动一下，但是领导走了以后，污水还是直接排放到河里、田地里。这光靠教育是不行的，必须靠法治。

　　教师：在您担任总理后的2004年的时候，制定了《全面推进依法行政实施纲要》，您专门提出要对立法进行成本效益分析。我们“法与经济研究中心”是法大刚成立的，是对立法进行成本效益分析的一个研究单位。据我了解，在国务院的一些部委已经开始立法经济效益分析，包括地方像海南省也在进行。请您对我们这个新专业提一点希望。

　　温总理：这是你对我们提出希望。我们的立法、法规，之所以耗时长、效率低，常常是因为我们的部门职责不清，推诿扯皮。往往一个条文，不同的部门有不同的解读，不同的要求，可以纠缠两三年，效率怎么能提高？作为行政立法，必须跳出部门这个圈子，站在全局的高度。提高立法的效率，根本不在工作本身，而在体制。