预算工委负责人表示,以前全国人大财经委只形成初步审查“纪要”、“简报”,近年升格为初步审查“意见”,两字之改,却使财经委初步审查具有一定的法律效力,政府有关部门将据此对预算报告和预算初步方案做出修改。

 

　　大会审查:多道关口“把关”

　　审查和批准国家预算是全国人代会的重要议程。今年大会开幕前,代表们就拿到了预算报告和预算草案。3月8日上下午,近3000名代表分别参加代表团全体会议和代表小组会议,对预算报告和预算草案认真进行审查。

　　据了解,几年前的大会期间,每个代表团只能得到为数不多的几份预算草案。从2005年开始,代表每人都拿到了一份预算草案,且预算报告内容更加翔实,增加了诸多名词解释和图表。这一改进,有利于代表更好地审查预算草案、依法行使职权。

　　今年大会期间,全国人大财经委根据各代表团和有关专门委员会的审查意见,又对预算报告和预算草案作了进一步审查,提出了审查结果报告。国务院根据代表们的审查意见对预算报告认真进行了修改。

　　3月9日,大会主席团常务主席举行会议,听取了预算审查结果报告和关于预算的决议草案的汇报。

　　3月10日,大会主席团会议表决通过了审查结果报告,并将报告印发全体代表；决定将关于预算的决议草案提交各代表团审议,并将修改后的预算报告及修改情况的说明印发全体代表。财政经济委员会在审查结果报告中认为国务院提出的2011年中央和地方预算草案是可行的,建议批准预算报告、批准2011年中央预算草案。

　　3月13日,代表们对包括预算决议草案在内的各项决议草案进行审议。有关预算的决议草案在14日举行的大会上表决通过后,就意味着2011年全国10万亿的公共财政支出“去向”得到最高国家权力机关的批准。

　　从大会前的工作准备到初步审查,从大会期间代表审阅到财经委审查,从常务主席会议听取汇报到主席团会议表决通过审查结果报告,从代表审议有关决议到大会最终表决批准,国家预算要在全国人大“连闯”大大小小多道“关口”,才能最后获得批准。

　　批准之后:监督“不断线”

　　年度预算获得批准后,全国人大常委会将依法通过听取专项工作报告、专题询问等方式,监督预算执行情况。根据全国人大常委会工作报告的安排,2011年将听取审议当年预算执行情况报告以及上年中央决算报告和审计工作报告。

　　每年6月,全国人大常委会都将依法听取中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。近10年来,“审计风暴”已经成为人们最熟悉的字眼,听取审计报告成为人们最熟知的人大监督预算执行手段。