小麦机械化联合收获
激光平地作业
玉米收获作业
装备精良
农机化渐入佳境
从2004年起,国家、自治区加大了对农业的扶持力度,带动了各级财政补贴购置农业机械,激发了农民发展农业机械化的积极性,农业机械化发展到了最佳机遇期。全区农业机械装备总量显著增加,装备结构进一步优化,机械化作业水平稳步提升,农机化效益稳步增长。
2004年到2010年7年间,全区累计投入各级财政购机补贴资金19.254亿元。其中中央财政15.11亿元,由2004年200万元增加到2010年6.9亿元;自治区财政11378万元,年投入由398万元增加到7580万元;盟市、旗县财政投入3亿多元,年投入由1756万元增加到12031万元。全区累计补贴机械34.3万台,年补贴量由1.86万台增加到15.9万台;累计受益农牧户23.8万户,年受益户由1.85万户增加到9.92万户。2010年,我区启动了牧民购机补贴政策,自治区、盟市、旗县三级财政投入资金1.3亿元,对牧民购机总补贴比例达到50%。
2011年,中央财政下达我区第一批购机补贴专项资金4.9亿元,重点补贴玉米收获机、节水灌溉机械设备、保护性耕作机械,确定98个旗县(场)为中央专项补贴实施地区,其中旗县93个,农牧场5个。每个旗县(场)投入中央财政资金50万元至2000万元不等。同时,安排自治区专项补贴资金7480万元,其中6780万元用于对牧民购机实行累加补贴,安排在33个牧业旗、21个半农半牧旗县和3个种草旗县,700万元用于保护性耕作机具累加补贴。
农业机械化法规体系建设取得了重大进展,农机化管理化水平进一步提高。2004年,《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施,特别是《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》于2007年1月1日起正式施行,适应了农业农村经济发展的新形势和农机化发展的新需要。《促进条例》从农机化发展的社会环境、科研开发、质量保障、推广应用、社会化服务、扶持措施和安全监督管理以及法律责任等方面都作了明确规定,建立起了符合社会主义市场经济要求的,促进农机化发展、规范农机管理工作的法律制度体系,巩固和发展了农机化在农业、农村经济乃至经济社会发展中的应有地位,为依法管机、依法兴机提供了强有力的法律保障和良好的法制环境。
自主创新,增加农业机械科技含量,农机科研与推广水平不断提高。针对自治区农业生产的主要作物和关键环节,盟市、旗县都设立了农机推广机构。2010年,保护性耕作机具的研发取得突出性进步,其中有四项列入农业部推荐机具,有两项获自治区科技进步二、三等奖。自治区保护性耕作项目实施工作连续多年被农业部评为优秀。特别是目前承担了农业部科技跨越计划项目“农田、草原保护性耕作技术与装备的生产试验与区域示范”、国家“十一五”重点科技支撑项目“农牧交错风沙区保护性耕作技术集成研究与示范”和农业部重点攻关项目“农牧交错区保护性耕作农田杂草发生规律及综合控制技术”,真正以实际行动落实国家可持续发展方针,将自治区保护性耕作技术推广应用提升到现代农牧业技术创新和生态建设重要技术支撑高度,进行规模化推进。
创新农机化发展模式和机制,培育农机大户和农机社会化服务组织,农机产业化发展上了新台阶。农机购置补贴政策向农机大户、合作组织倾斜,培育农机社会化服务力量。到2010年末,全区拥有农机户120万户,是“十五”期末的1.4倍,直接从事农田作业人数158万余人;全区农机固定资产在20万元以上的农机大户达到8757户,是“十五”期末农机固定资产在10万元以上农机大户的1.6倍。农机维修、经销等服务行业从业人员4万余人,同比增长56%。农机专业合作社迅速壮大到456个。全区农机总值达到265.31亿元,是“十五”期末的2.2倍;农机服务经营总收入达到105亿元,同比增加51亿元,增长94.4%。
农机服务产业化强劲,农机作业服务能力日益壮大,作业服务收入占农机服务经营总收入的82%。农机制造、营销、维修行业经营收入19亿元,同比增长165%;基层农机推广、安全监理、技术培训等公共服务体系经过调整完善,在生产一线的作用更加到位。在土地草场家庭承包经营体制不变的前提下,自治区示范园区建设从大型机械规模化生产切入,以作业服务为核心,使土地和草牧场在新的先进的农牧业装备和专业化服务平台上实现流转与整合,实现了产业化概念下的机制创新,走出了农机化引领现代农牧业发展的新路子。截至2010年底,农机化示范园区总数达335个,机械化示范基地规模达347.4万亩,辐射带动作业面积1176.8万亩。呼伦贝尔市保护性耕作示范园区、赤峰市设施农业示范园区、乌兰察布市节水灌溉示范园区、鄂尔多斯市现代农牧业示范园区产生了规模化效应,其他盟市示范园区建设也各有特色。
2010年,全区各类新型农机化服务组织达1055个,其中农机专业合作社456个,同比增加246个。有9个农机专业合作社被农业部确定为全国农机专业合作社示范点。呼伦贝尔市、乌兰察布市加大政府投入力度,扶持农机专业合作社发展;呼伦贝尔市阿荣旗还成立了全区第一家农机专业合作社协会,规范了合作社建设。