三、切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力
各级党委要切实加强和改进新形势下基层党的建设，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。一是要深入开展创先争优活动，及时总结创先争优活动的好做法、好经验，并把它转化为制度和机制。要紧紧围绕本地区本单位科学发展的中心任务创先争优，为加快转变经济发展方式、提升经济增长质量和效益多做贡献;紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事;紧紧围绕解决干部群众反映强烈的突出问题创先争优，为我区经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境;紧紧围绕加强党的基层组织建设创先争优，扎实推进“北疆基层党组织固本工程”，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题。要坚持分类指导，紧密联系实际，着力解决问题，推动党群共建。二是要扩大以嘎查村和社区为重点的基层党组织的覆盖面和影响力。要及时整顿软弱涣散嘎查村党组织，把农牧民、社区居民自治组织以及其他各类组织、协会等都团结和凝聚在党支部的领导之下。三是要抓紧抓好党员队伍建设。各级党组织要把发展党员质量，优化党员年龄、文化结构，注重把农牧民、工人和高层次、高技能人才中的优秀分子吸收到党内来，作为解决农村牧区党员年龄老化、嘎查村委会成员党员比例偏低等作为问题真正抓好。四是要重视选拔培养优秀基层党员干部，通过民主选举、机关下派、大学生任村官、公开招聘等多种形式，选拔各方面的优秀人才到嘎查村任职，切实解决基层党员干部队伍青黄不接的问题。
四、大力加强党员干部的作风建设
全区各级党组织和广大党员干部要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为核心理念、价值取向和根本标准，以优良的作风和良好的形象凝聚党心民心。一是要坚持不懈地加强思想教育和党性修养。各级党组织要教育引导党员干部加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习、遵守、贯彻和维护党章，增强党员意识、党性观念。要广泛宣传和认真学习先进典型，使广大党员干部牢记党的宗旨。要加强以人为本、执政为民教育，建立健全体现以人为本、执政为民的决策机制，做到严格依法、按政策办事，切实维护群众权益。二是要大力弘扬党的群众工作优良传统。各级党组织要深入开展群众观点、群众路线教育，引导和帮助广大党员干部学习和掌握新形势下群众工作新特点，不断提高群众工作本领。要完善联系和服务群众制度，落实各级领导干部深入基层调查研究、联系城市低保户和农村牧区困难户、向群众承诺办好民生实事等规定和定期接待群众来访、定期组织干部下访制度。要加强和完善维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。三是要大力弘扬求真务实的优良作风。各级党员领导干部要根据各自的工作职能，找准围绕中心、服务大局的切入点和着力点，逐项分解任务，逐项明确责任，逐项细化措施。要建立健全抓落实的责任制和考核评价激励机制。要把有限的资金和资源更多用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在特殊困难群体的帮助扶持上，用在推进改革发展稳定工作最关键的事项上。四是要切实加强对党员干部作风建设情况的考核和监督。把党性修养作为考核领导班子和领导干部思想政治建设的重要内容，加强对党政机关和领导干部作风状况的监督检查，把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核、巡视和干部考察内容，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。要加强对机关效能建设的监督检查，促进党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制的落实。
五、深入推进反腐倡廉建设
坚决惩治和有效预防腐败，是我们必须始终紧紧抓好的重大政治任务。一是要深刻认识反腐败斗争的长期性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感。二是要深化党性党风党纪教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。要以党性党风党纪教育为重点，继续加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、党的优良传统和作风教育、反腐倡廉法规制度教育、道德修养教育和廉洁从政教育，打牢党性根基。各级领导干部要坚持讲党性、重品行、作表率，严格要求自己、亲属、身边工作人员和下级，以自身模范行为影响带动广大党员干部廉洁自律、遵纪守法。三是要坚决维护党的纪律。各级纪检监察机关要加强对“十二五”规划和国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》贯彻落实情况的监督检查，确保中央和自治区决策部署落到实处。四是要深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要进一步加大廉政监察、执法监察、效能监察和专项整治力度，要着力解决当前群众反映强烈的突出问题。严肃查办在征地拆迁、惠农惠牧政策落实等方面严重侵害群众利益的案件。五是要加大查办案件力度，始终保持反腐败的高压态势。要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职及利用公权谋取私利的案件。要严格依法依纪办案、安全文明办案，坚决杜绝办案中的违纪违法问题。六是深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力从源头上预防和治理腐败。各级党委要不断提升构建惩治和预防腐败体系工作水平，坚持惩治和预防腐败体系建设领导体制和工作机制。继续坚持地方为主体整体构建、以部门为主体行业构建、以纪检监察机关等几个部门为主体联合构建“三建联动”的惩防体系构建方式。继续坚持教育、制度、监督并重“三管齐下”的惩防体系建设方针，健全完善惩防体系建设督查机制、考评机制和工作责任追究机制。七是要认真落实党风廉政建设责任制，进一步提高组织领导反腐败工作的能力和水平。各级党政领导班子要按照党风廉政建设责任制的规定，认真履行职责，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和其他业务建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要建立和完善“一岗双责”责任体系，使各级党政主要领导真正担负起党风廉政建设主要责任。各级纪律检查机关要加强责任分解、责任考核和责任追究等工作，确保党风廉政建设责任制的全面落实。(王法亮 贾秀敏 缪增位)(作者单位:自治区党委政策研究室。本报略有删节)
