在创先争优活动中，内蒙古通辽市以服务群众和改善民生为着力点，在农村牧区、街道社区和城区机关单位中积极推进体制机制创新，实施利民、便民、安民、为民“四民服务”，提升社会管理水平，促进社会发展与和谐稳定。

　　精细化服务“利民”。全面提高人口管理的信息化水平，为各类人群提供有针对性的服务。公安系统将人口信息全部录入自主研发的“旗县、乡镇(街道)、嘎查村(社区)”三层架构的电子图层库，并与实有人口、出租房屋、工作单位等数据相联，构建了“以房找人、以人找房、人房一致、双向互联”的管理工作格局。目前全市300多万人口信息已全部录入电子图层库，实现了信息化管理。旗县市区整合计生、公安、街道等资源，建立起了以社区为依托的开放式、多功能的流动人口服务中心，中心推行了时间弹性化、办理流程化、服务预约化等工作模式，在流动人口暂停登记、房屋租赁介绍、子女入学入托介绍、用工介绍、就业培训等方面实行“一站式”服务。各级服务站为本辖区流动人口提供服务3600多次，解决实际问题800多件。各地积极发挥社区民警、青年志愿者和“五老”等社会力量，加强对重点青少年的教育管理。为其提供实际服务和帮助，共为300多名“问题少年”提供帮助750次，有效促进闲散青少年的健康成长。

　　个性化服务“便民”。在全市各社区广泛推行“一委一居一站”模式，发挥社区党组织的核心作用、居委会自我管理作用和社区服务站的便民服务功能。在社区周围，不断完善城区规划设计，打造“十五分钟服务圈”，为群众提供医疗、法律、就业、教育、文化等服务。在社区内部，通过建立社区服务站，实行网格化管理，形成了“四种力量进网格”，即指导力量、专业力量、协助力量、志愿力量；“八员管理在网格”，即管理员、维稳员、警务员、保障员、计生员、卫生员、信息员、督导员，群众有问题、有困难可以随时向管理员反映，管理员及时向服务站反馈，服务站安排专人负责解决。目前，全市共建便民服务站237个，有服务人员1320人，其中党员567人，为群众解决实际问题23600多件。

　　一体化服务“安民”。通过网络问政、热线电话、调研走访、民情调查等方式，建立完善了代访、预约、领导接访等工作制度，维护社会稳定。依托综治工作中心，在县、镇两级建立和完善了综治信访服务中心，接受群众咨询和信访诉求，办理群众事务，从与群众利益联系密切、涉访量较大的民政、社保、法院、公安、国土、建设等部门抽调专职人员到综治信访服务中心集中办公，建立了多部门相互配合协同工作的信访新平台。全市共设立综治信访服务中心83个，为群众提供信访服务逾万次。针对新形势下农村工作出现的新情况、新问题，实行了以“532”民主决策管理机制为主要内容的农村牧区社会管理新模式，即对嘎查村级所有重大事项的决策，要在嘎查村党组织的领导下，严格履行“五道程序”、通过“三次审核”、实行“两个公开”。市委、政府坚持每季度召开一次、旗县一级每月召开一次维稳信访工作调度会，总结安排阶段性维稳信访工作。对排查出的矛盾纠纷，依照管理权限，落实包案领导，明确工作责任，限时办结，做到了件件有着落，事事有回音，有效防止了重大矛盾事件的发生。

　　人性化服务“为民”。按照群众的需求改进服务方式，使服务更贴近群众，更符合民意。市公安局交管支队实行开门纳谏，定期在“行风热线”栏目和内蒙古广播电台等媒体，就公安交通管理工作中群众关心关注的问题进行互动答疑，公布监督投诉热线电话，接受社会各界监督。根据群众反映的实际情况，加强技术创新，建设了现代化驾驶证考试场，在考试结束合格后十几分钟就能拿到驾驶证，节省了时间，受到了群众普遍欢迎。市妇联建立了畅通和拓宽妇女群众利益和诉求渠道，市县两级均建立了12338维权服务热线，在苏木镇街道建立了妇女儿童维权站，在部分社区、中小学、法律援助窗口等设立了妇女儿童心理调适辅导站，开通了妇女儿童心理咨询免费服务热线，招募了热心社会公益并具有国家心理咨询资质的心理咨询师，积极为妇女儿童免费提供心理服务，全市共建立维权站76个，心理调适辅导站120个，为妇女儿童提供维权服务600多次，心理健康指导1400多次。(尹学香)