五、切实加强自身建设，提高依法履职水平

　　加强自身建设，是确保常委会依法履行职责、发挥好地方国家权力机关作用的重要基础。本届以来，常委会适应民主政治建设的新要求，坚持不懈地加强自身建设，不断提高做好人大工作的能力和水平。

　　始终把思想政治建设摆在首位，有计划地通过专题讲座等形式组织集体学习，把坚持正确政治方向贯穿到人大依法履职的全过程，增强了走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

　　贯彻民主集中制的组织原则和工作原则，坚持集体行使职权、集体讨论决定问题，注意调动和发挥组成人员的积极性，形成了自觉履职、密切配合、团结共事的良好氛围。

　　切实改进工作作风，发扬求真务实的精神，始终密切与人民群众的联系，不断完善民主公开的工作机制，在各项工作中充分听取和反映人民群众的意愿和要求。把开展调查研究作为常委会履行职责的重要方式，紧密结合立法、监督工作，深入基层、深入群众开展调查研究，努力形成有分量的调研成果，提高了常委会的议事质量。

　　注意发挥人大专门委员会和常委会工作机构的作用，支持各部门依法履行职责。加强制度建设，集中修订完善了常委会会议工作程序和主任会议议事制度等，促进常委会工作的规范化、制度化。加强常委会机关建设，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，加大干部培养使用力度，不断加强机关基础建设，机关的集体参谋助手作用、服务保障作用明显增强。

　　各位代表，五年来常委会各项工作成绩的取得，是在自治区党委领导下，自治区十一届人大代表和常委会组成人员共同努力的结果，是专门委员会和常委会工作机构以及机关全体同志辛勤工作的结果，是“一府两院”、社会各方面和广大人民群众以及全区各级人大大力支持的结果。在此，我代表自治区十一届人大常委会向大家表示衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作同宪法法律的要求、党和人民的期望还有差距。主要是立法的针对性和实效性有待增强，监督意见落实不够到位，行使重大事项决定权的内容和方式需要进一步探索，代表与人民群众联系的渠道需要拓宽，自身建设还需要进一步加强。我们要高度重视这些问题，采取积极措施，认真加以解决。

　　五年工作的主要体会

　　各位代表!人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是保证人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。回顾五年来的工作，我们深刻认识到，地方国家权力机关要切实履行好宪法和法律赋予的职责，不断推进人民代表大会制度的完善和发展，必须把握好以下几点:

　　第一，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。人大及其常委会是地方国家权力机关，人大工作是社会主义民主政治建设的重要内容。五年的工作实践使我们深切体会到，坚持和完善人民代表大会制度、推进人大工作深入发展，最根本、最重要的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。要自觉坚持党对人大工作的领导，认真贯彻落实党的方针政策和党委的决策部署，切实把党的主张通过法定程序转变为国家意志，努力使人大依法履职的过程成为党科学执政、民主执政、依法执政的过程。要坚持和尊重人民主体地位，动员和组织人民群众依法管理地方重大事务，管理经济和文化事业，在各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，切实保障人民民主权利。要认真落实依法治国方略，严格依法办事，按照宪法和法律规定行使人大职权，保障和促进“一府两院”正确行使行政权、审判权、检察权，保证国家机关协调有效地开展工作，形成促进改革发展的共同合力。

　　第二，必须坚持围绕中心、服务大局。人大工作涉及经济、政治、文化、社会等各项建设的方方面面。实践证明，人大及其常委会只有把工作放在自治区大局中科学谋划、有所作为，才能充分发挥人民代表大会制度的优势和作用。要从人大工作的定位和特点出发，紧紧围绕坚持科学发展、推进富民强区的大局，始终把工作重点放在推动自治区重大决策部署的贯彻落实上，放在“一府两院”重点推进的工作上，通过卓有成效的工作，积极推动自治区经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　第三，必须坚持维护人民群众的根本利益。人大制度的先进性和生命力，就在于它深深植根于人民群众当中。只有保持同人民群众的密切联系，更好地代表人民意志，自觉接受人民的监督，才能真正体现出人大工作的生机与活力。要坚持以人为本，把保障和改善民生作为重要任务，更好地反映群众呼声，关心群众疾苦，维护群众利益，调动和发挥人民群众的积极性和创造性，切实保证用人民赋予的权力为人民谋利益。

　　第四，必须坚持积极探索，不断改进工作。人民代表大会制度的建立和发展，本身就是制度创新的成果。本届常委会的工作，就是按照解放思想、实事求是的要求，在工作中探索、在探索中完善、在完善中提高。时代在发展，社会在进步，人大制度、人大工作也要随之而适应，逐步完善发展。要正确处理依法行使职权与探索创新的关系，着重在完善工作思路、拓展工作内容、改进工作方式上下功夫，使人大开展工作的过程成为推进民主法制建设不断深入发展的过程。

　　第五，必须坚持加强自身建设。加强人大常委会的自身建设，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作的基本保证，必须常抓不懈。要适应民主政治建设的要求，科学把握新时期人大工作的特点和规律，不断推进各级人大的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设以及机关建设，着力焕发基层人大的活力，着力提高各级人大干部的能力素质，不断提高自身建设的质量和水平，为人大工作的深入发展奠定坚实的基础。