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稿源：
人民政协报 2008-03-14 09:30
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“要增加城乡居民收入，关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高企业职工工资的水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。”温家宝总理在今年政府工作报告中首次提出了推动企业建立工资集体协商制度的要求，并强调要完善工资指导线制度，健全并落实最低工资制度。
工资靠协商保证
“这是工资集体协商机制第一次写入政府工作报告！”中华全国总工会副主席张鸣起委员对此很振奋。有着22年司法工作经验的张鸣起建议，针对企业职工出现的工资增长缓慢、有些企业变相降低或克扣工资等引起的劳动争议事件逐步上升等现象，可开展区域性、行业性工资集体协商的办法，通过开展区域性、行业性工资集体协商，解决目前在企业中建立工资集体协商机制的问题。
“目前，在我国大量的中小企业工会确实很难与企业单独建立这种工资集体协商机制，但是如果把这种工资集体协商上移到上级工会，或者区域性、行业性工会，与行业或者区域企业组织的代表就工资等涉及职工切身利益的问题进行平等协商，就能够很好地解决中小企业工会工资集体协商能力弱、工资集体协商机制建立难的问题。”
张鸣起委员同时建议，可以将国有及其控股企业职工收入与经营管理者的收入挂钩，将一线职工的工资增长列入国有及其控股企业领导班子的绩效考核内容和任期目标之中。“开展集体协商要约，是我国法律赋予工会的一项权利。对于不响应工资集体协商要约的企业，上级工会可以及时介入，要求企业限期整改；对拒不改正的，可以提请劳动保障部门责令限期改正，并对逾期不改的依法查处，提高要约行动的影响力和约束力。”张鸣起说。
协商呼唤机制
工资集体协商，如何保证职工底气十足？长期以来，在确定劳动力报酬这个问题上，劳动者的声音总是微弱的，很多时候工资怎么定、怎么涨，都是由企业自己说了算。而针对劳动力市场供过于求的问题，很多劳动者不能或不敢就工资问题和企业“讨价还价”。
“就业和收入增长并不矛盾。工资到底多少合适，完全可以通过成立行业工会和行业协会，让双方坐下来面对面谈判。”中华全国总工会副主席董力委员在接受记者采访时说，要切实推动企业建立工资集体协商制度，必须明确企业自主分配绝不是企业主自主分配。也就是说，国家给予企业自主分配权，不是给企业主个人，而是赋予企业劳动关系双方的，即劳动者与企业主依法通过一定程序和制度性安排，共同协商决定工资，这也是市场经济条件下解决工资问题的通行做法，符合市场经济规律。“工资增长必须跟企业利润增长及物价增长指标挂钩。”
董力委员强调，在实际操作中，亟须解决“不协商”、“协商不成”和“协商了不执行”的问题，必须要有政策法律上的支持和保障。
“我们经过调研发现，很多一线职工的工资水平，和过去相比不但没有涨，反而降了。”四川省总工会原党组书记、常务副主席胡先春委员在接受记者采访时说，目前企业工资分配格局和调控体系已经形成“市场调节为主、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导”的企业工资分配格局和调控体系，但是现实中，监督调控乏力，缺乏刚性手段，工资集体协商机制建立面不够宽，导致相当多企业职工在工资收入分配中没有发言权。
“应建立一个第三方监督机制，监督工资集体协商制的落实。”胡先春委员提出，企业工资分配法规体系应当制定完善，就企业工资分配调控、工资决定和增长机制、经营者和业主的违规处罚、日常执法监察等做出具体法律规定。
“我们经常可以听到一些企业主理直气壮地说，‘企业没利润，怎么给职工涨工资’。这完全是错误的。”中华全国总工会研究室主任李滨生委员说，劳动报酬不由企业经营的好坏来决定，劳动者不能也不该以自己的工资对企业经营负责。
李滨生委员认为，如果企业不营利或营利不多，双方通过协商可以降低工资增长的幅度，但职工工资是否增长，绝不应由企业有没有利润或利润多少决定。“要确保工资集体谈判卓有成效，对工会自身的能力和水平提出了更高的要求。在这方面，各级工会还需加强努力。”(王慧峰)
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