二、围绕自治区重大决策部署的贯彻落实，切实加强监督工作

　　常委会认真贯彻实施监督法，坚持服从和服务于自治区工作大局，继续加强和改进监督工作，进一步完善监督工作方式，努力增强监督工作实效。全年共听取审议“一府两院”专项工作报告6项，计划、预算、审计等报告4项，开展了11项执法检查、执法调研和专题调研。

　　努力推动经济平稳较快发展。常委会听取审议了自治区2011年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告，组成人员就加快重大项目建设进度，推进自主创新，加大科技投入，从严控制高耗能、高污染产业的发展提出了审议意见。常委会听取审议了预算、审计等工作报告，审查批准了2010年本级决算和2011年自治区本级预算调整方案，建议政府进一步提高预算资金使用效率，强化预算执行工作，保证财政预算更好地体现经济社会发展要求。常委会听取审议了关于全区服务业发展情况的报告，就加大新兴服务业扶持力度、构建农村牧区社会化服务体系、推进文化产业发展提出了审议意见。自治区政府认真落实人大常委会审议意见，采取措施积极推动我区服务业的发展。为了贯彻落实中央和自治区党委关于加快水利改革发展的意见，常委会组成调研组实地考察了水利重点工程和农村牧区水利建设项目，听取审议了全区水利工作情况报告，建议政府进一步完善水利发展规划，建立水利投入稳定增长机制，理顺水资源管理体制，推进节水型社会建设。常委会还就测绘法律法规实施情况进行了执法调研，对加快信息化测绘体系建设，促进测绘成果的社会化应用提出了意见。

　　着力促进保障和改善民生。房屋拆迁事关群众利益，社会关注度高，群众意见建议多。2011年，国务院出台了国有土地上房屋征收与补偿条例，城市房屋拆迁管理方式发生变化。常委会及时开展了城市房屋拆迁法律法规实施情况执法调研，提出了妥善解决房屋拆迁遗留问题，加强房地产价格评估管理和房屋征收能力建设，尽快制定自治区房屋征收补偿条例的建议。在农产品质量安全法执法检查中，常委会突出针对性和可操作性，重点选择农畜产品批发市场安全检测和准入标准，农牧业投入品市场准入备案等进行了检查。针对存在的问题，要求政府健全农畜产品质量安全监管机制，推进农畜产品标准化生产，建立生产经营诚信体系和可追溯制度。为了确保农牧民群众享受均等的公共文化服务，听取审议了广播电视村村通工程实施情况报告。在听取审议报告前，部分组成人员和我区全国人大代表组成调研组，深入发射台站和农牧户了解工程实施情况，听取群众意见建议。在调研基础上，提出了保障广播电视无线覆盖工程运行维护费，加大广播电视基础设施建设投入的审议意见。开展了新型农村牧区合作医疗工作情况执法调研，建议政府进一步明确参与主体的责权利关系，推进支付方式改革，加大“新农合”监管力度。就城镇排水、道路基础设施建设工作情况开展了执法调研，提出了加大排水管网建设、改造和维护力度，统筹规划和合理布局城市道路，兼顾好城镇旧区道路改造和地下管网建设的意见。

　　积极促进生态保护和资源合理开发利用。本届以来，常委会一直高度关注资源与环境问题。去年，落实自治区党委加强生态建设和环境保护的部署，常委会在全年监督工作中安排了四个重点项目，就湿地保护、固体废物污染环境防治、节约能源和大青山国家级自然保护区管理开展了执法调研和专题调研，向政府提出了四点建议:一要加快制定湿地保护利用总体规划，建立湿地类型自然保护区。二要加强防治固体废物污染方面的立法，提高固体废物综合利用水平。三要完善节能降耗工作管理体系，大力挖掘重点领域节能降耗潜力。四要理顺大青山国家级自然保护区管理体制，加大对在保护区内违法开矿、违法占用林地等行为的整治力度。常委会还以“保护环境、促进发展”为主题认真开展了内蒙古环保世纪行活动。

　　切实维护社会和谐稳定。常委会听取审议了自治区高级人民法院关于创新和加强审判管理的专题报告，促进法院完善审判管理机制，健全质量评估、案件评查、流程管理等工作制度，提高审判工作质量。对诉讼活动进行法律监督是检察工作的重点。常委会就这项工作连续三年开展了监督，去年，专门听取了自治区人民检察院贯彻执行人大常委会关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作决议情况的报告，提出了健全与其他执法司法机关的联系协调机制，增强检察工作透明度和公信力的审议意见。开展了自治区预防和制止家庭暴力条例执法调研，建议政府完善人民调解制度，健全反家庭暴力法律援助工作网络。为了落实依法治国基本方略，增强全社会法治观念，常委会听取审议了政府实施自治区关于加强法制宣传教育决议情况的报告，作出了深入开展法制宣传教育、推进法治内蒙古建设的决议，重点就加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传作出部署，积极推进依法治区进程。

　　不断增强监督工作实效。常委会坚持连续监督、跟踪监督、上下级人大联动开展监督，努力使人大监督工作取得实实在在的效果。比如，常委会在2010年对监狱法进行执法检查的基础上，去年对监狱法执法检查报告和审议意见落实情况进行了跟踪检查。自治区政府高度重视常委会监督意见，对提出的各条建议逐一落实，监狱经费保障标准有了提高，基础设施建设进一步加强，从优待警措施得到落实。对罪犯医药费标准偏低问题，有关部门正着手制定具体办法，力争将全区在押罪犯纳入城镇居民医疗保险范畴。按照自治区党委关于加强新形势下人大工作的意见，去年，常委会首次采取上下级人大联动方式开展监督工作。常委会和部分市人大协同配合，对公安机关监管场所管理情况进行了执法调研，重点了解了看守所、强制戒毒所、精神病管制所在保护人权、依法管理等方面的工作情况，提出了意见建议。这项工作是创新人大监督方式的有益尝试，进一步增强了监督工作实效。

　　认真开展规范性文件备案审查工作，对72件报送备案和提出审查建议的规范性文件进行了审查。

　　做好信访信息综合分析和重要信访件督办工作，全年受理人民群众来信来访1154件次，督促解决了一批信访案件，维护了人民群众的合法权益。

　　坚持党管干部和人大依法任免干部相结合，常委会认真做好人事任免工作，全年共任免国家机关工作人员175人，其中任免自治区副主席3人，接受自治区副主席辞职1人，任免自治区政府组成人员14人，自治区人大常委会工作人员17人，盟人大工委工作人员7人，法院、检察院工作人员133人。