内蒙古乌海市政府工作报告中多次提到城乡一体化，城乡协调发展问题，可以感受到市委政府对此项工作的重视。但城乡一体化改革中农业发展问题尚未进入实质性阶段，而城乡一体化的核心问题是农业发展问题。

　　乌海市经济快速发展的结果，为加快农业发展提供了保障；乌海市属于工业城市，随着工业化进程的加快，“工业反哺”农业在我市最具条件，同样可以走在自治区乃至全国先列；社会各项事业的快速发展，把城乡协调发展的问题提到了议事日程；乌海市农业自身的特点决定的。土地少，农业人口少，农业在国民经济中的比重小；乌海市委政府对这一事业的高度重视。

　　抓住城乡一体化改革的契机，探索加快农业发展的途径首先是深化以土地改革为主的农村改革。一体化改革中的实现农业现代化的核心问题是“土地”问题。中国农村发展史就是一部土地改革史。总结我国及世界各国先进经验不难发现，我国目前土地的极度分散，绝对平均，必须逐渐向种田能手、向种植大户、龙头企业集中；社会资金(资本)进入农业，充分体现“工业反哺”农业。打破传统观念，以工业化思路谋化农业。只有这样现代化农业才可以实现。乌海市农村的“土地”改革悄然兴起。政府牵头，引导形式：一些区、乡正在积极探索土地调整、转换的有效机制，统筹调整。如新地乡已做过调研，在农民自愿的基础上，重新调整土地，按照统一规划，发展温室(乌素村；农民自发形式：特别是那些老菜田，土地零散，一些想发展温室的农民想在自己的土地上建温室，无论长、宽、角度都不具备条件；一些年青的农民通过租用等方式将邻居的土地统一建成日光温室，双方受益，从而实现了土地集中(五一乡)；在新开发的土地上发展高效农业，不再仅仅局限于农民，谁有能力发展，不论城市、乡村，任何人都可开发，极大地鼓励了种田能手、有资金的人规模化发展农业(乌兰乡、新地乡；各厂、矿办农场，随着改革深入，逐步移交社会，对这些土地的使用必须重新给予考虑，这几万亩土地在探索土地改革方面具有重要意义。以上因素，无论是政府的，还是民间的，都是探索“土地”改革的重要素材和有益尝试，需抓紧调研和总结，以利推广。农业产业化是解决城乡一体化改革中农业发展的必由之路：产业化能使土地、农民成为农业生产链条上的一个组成部分(或是一车间，或成为工人)。既解决了土地、农民问题，也解决了农产品销售问题。由于受各种因素的制约，乌海市目前产业化发展较缓慢。

　　由此建议：机构和组织：一体化的实现不是一个短期行为，而是一个复杂漫长的过程，同时是一项全新的工作。要有所成就，就必须抽出一些既有理论、政策水平，又熟悉农村工作的精兵强将，组成强有力的工作班子。而目前这种松散的机构，不利于工作的深入开展；市区政府在农业的资金引导、财政补贴等投向上需重新构思，使有限的资金真正发挥政策导向、扶持主导产业、调动社会各方资金投入农业的作用；政策出台：过去的政策不适合现代农业发展，一些新形势下的产业政策、土地政策、民营、私营资本引入农业、农业科技人员领办创办科技企业、城乡一体化改革中农业贷款政策等应逐步出台。