杭锦旗黄河南岸灌区是鄂尔多斯最大的引黄灌溉区，按照灌溉形式自西向东依次划分为扬水、自流和井场结合三大类型灌区，灌区总灌溉面积58万亩，辖5个乡镇5.3万人口，是自治区主要的商品粮基地之一。

　　随着鄂尔多斯市工业化、城市化的迅猛推进，一大批煤电、煤化工项目纷纷落户鄂尔多斯，按照鄂尔多斯市工业发展总体布局，这些项目集中在沿黄经济带，且取水集中、需水量大，就杭锦旗而言，经济的快速发展增加了对水资源的有效需求。还有就是用水结构的不合理，水资源的利用效益和效率不高，加剧了水资源短缺，为解决这一矛盾，鄂尔多斯逐步实施“企业投资节水，农业转换水权”的治水新思路。

　　水权转换实质是使水的利用从低效益的经济领域转向高效益的经济领域，提高水的利用率，它并不是放弃农业灌溉，而是通过高效节水和加强管理，把农业节余下来的水权转让给工业，做到农业和工业的协调发展。

　　根据自治区水权转换总体规划，杭锦旗南岸灌溉区由鄂绒、达电、亿利、北方等14家企业投资6亿多元，对黄河南岸总干渠133公里、分干渠55公里、支渠230公里、斗渠200公里、毛渠410公里实施衬砌工程，并配套相应渠系建筑物，将杭锦旗南岸自流灌区引黄指标从4.1亿立方米降至2.8亿立方米，把节余下来的1.3亿立方米的黄河水用于工业生产。