开展深入学习实践科学发展观活动以来，根据市委的安排，我就全市在基层党组织建设和推进城乡一体化促进农村科学发展方面需要解决的主要问题，深入到科学发展观联系点———和林县进行了调研，形成如下调研报告。

　　一、和林县加强农村基层党组织建设，在推进城乡一体化战略中实现农村科学发展取得的成效

　　近年来，和林县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，以科学发展观统领经济社会发展全局，在推进工业化、农牧业产业化、城镇化、建设社会主义新农村、实现农村科学发展方面进行了积极探索，取得了明显成效。2008年全县地区生产总值达到97.68亿元，财政收入达到11.01亿元，城镇居民人均可支配收入达到15558元，农民人均纯收入达到6701元，进入中国西部百强县行列。

　　一是农牧业产业化初具规模，基本形成了“四大产业链”。近年来，和林县把培育完善乳、肉、薯、沙棘柠条四大产业链条作为推进农业产业化的主攻方向，形成了川区以奶牛养殖业，山丘区以肉羊、马铃薯产业为主的产业格局。

　　二是积极打造发展了五大园区，引导农民向二、三产业集中。和林县县委、县政府因地制宜，积极打造、发展盛乐经济开发区、石材建材园区、电力园区三个工业园区以及大南山旅游园区、现代农业示范园区“五大园区”。

　　三是着力打造首府卫星城，推进农村人口向小城镇集中。

　　四是发展基础设施和公共社会事业，努力提高公共资源供给水平。

　　和林县从一个贫穷落后的地区经过10年快速发展，实现了贫困县向经济强县转型、农业县向工业县转型、传统农业向现代和设施农业转型等，体现了科学发展观的要求。从和林县域经济社会发展现状可以看出，市委、市政府提出“打造一核双圈，推进城乡一体化”的思路，符合中央提出的我国总体上“三个进入”的判断，也符合我市发展的实际。

　　和林县发展在于县委、县政府认真落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，特别是重视抓基层打基础工作，为促进全县经济社会又好又快发展提供了有力的组织保证。近年来，和林县紧紧围绕深入开展“三级联创”活动，推动农村基层组织建设，坚持农村基层组织建设与全县经济工作同研究、同部署、同考核、同奖惩，基层组织建设不断加强。各级党组织把“双包双挂”务实为民工程、无职党员设岗定责、支部承诺办实事等作为活动的重要内容。重视基层阵地建设，3年累计新建和改造村级活动场所48个，总投资570万元，全县村级活动场所合格率明显提高，整体功能进一步增强。同时以县、乡党校为龙头，党员活动室为依托，领导干部讲党课为基本形式，强化对农村党员的培训教育。投资300万元在农业示范园区建起了2000平方米的农村党员培训中心，被自治区挂牌为“内蒙古农牧民科技培训示范基地”。

　　二、在基层党组织建设和推进城乡一体化促进农村科学发展方面需要解决的主要问题

　　学习实践科学发展观，关键是找准问题，通过调研分析，我认为农村发展还存在一些突出问题。一是农业基础设施还比较薄弱。二是农民收入还不高、增收缓慢。三是农村人居环境急需改善。四是农村的公共资源还比较落后。五是农村基层党组织建设还需加强。

　　三、加强基层党组织建设，在推进城乡一体化战略中引领农村科学发展的对策与建议

　　和林县在科学发展方面取得的成效和经验值得学习借鉴，在农村科学发展和基层党组织建设方面存在的问题也是带有普遍性的，需要在学习实践活动中认真对待、着力解决。

　　破除城乡二元结构，缩小城乡差别，根本问题是推进城乡一体化进程，关键是坚持工业化、城镇化、农牧业产业化三化互动。推动三个集中，即工业向旗县园区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中。同时要加强农村基层组织建设，为实现城乡一体化提供组织保证。一是要加快县域经济发展。二是要进一步推进城镇化进程。三是要继续推动农牧业产业化，发展现代农牧业。四是要提高农村公共服务供给水平。五是要切实提高农民素质。六是要改善农村人居环境。七是要大力加强农村基层组织建设。要深入开展“三级联创”，落实旗县委书记抓基层党建第一责任人的责任，特别是要以强化乡镇政府的服务功能、转变工作作风为重点，提升乡镇党委的引领力。要以增强凝聚力、吸引力为目标，加强村级党组织建设。要以提高素质、储备后备力量为重点，加强农村党员队伍建设。（市委副书记　杨飞云）