邢利平 毋瑾莉 王藤

　　安全生产事关全局、事关发展、事关民生。中国石油呼和浩特石化公司(以下简称呼石化)坚守安全生产“红线”和绿色发展底线，实现美丽与发展双赢：今年1-11月份，公司累计加工原油375万吨，汽油累计销售164万吨，柴油累计销售132万吨；实现销售收入172亿元，实现税费81亿元。预计公司全年将加工原油410万吨，上缴税费85亿元，利税总额将首次超过100亿元。

　　九项举措让安全生产意识入心化行

　　“安全生产工作是企业的基础，是各项工作的重中之重，是企业的根基和命脉。”作为一家炼化企业，公司总经理姜文时常警醒员工守住安全生产“红线”。除了领导重视、部门主抓、上下齐力，呼石化还通过实施九项举措让安全生产意识入心化行。

　　认真落实安全生产责任制。公司构建了各级主要领导全面负责、副职领导分管负责的安全环保领导责任体系，明确各级职能部门的安全管理责任。全员层层签订安全环保责任书，实行安全风险抵押金制度，把“管工作必须管安全”的原则真正落实到位。深入贯彻安全生产直线责任和属地管理，明确“岗位员工就是属地监管者，参与者就是直接责任者”的要求，不断提高基层安全管理的执行力。推行了个人安全行动计划活动，将安全生产业绩纳入领导干部和单位业绩考核指标，严考核、硬兑现，强化事故处理和责任追究力度，安全生产责任制落实到位。

　　大力推进HSE管理体系建设。不断引入新的安全管理理念，通过安全经验分享、事故事件学习等方式方法，逐步树立了“安全环保是企业的核心价值”、“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”和“一切事故都是可以避免的”等先进HSE(健康、安全、环境)管理理念。强化风险管理，认真开展HSE体系审核，分专业多层次组织开展了HSE体系审核评估，不断规范运行HSE管理体系，公司安全生产形势总体稳定受控。

　　重视工程建设安全管理。公司严格执行建设项目安全、环保、职业卫生评价和“三同时”制度，确保建设项目依法合规建设。组织各专业专家充分论证项目可研，认真组织工程设计审核，力求从源头上消除安全隐患。公司强化工程建设过程管理，加强承包商HSE监管，将承包商管理纳入公司HSE管理体系，按照“谁使用、谁负责”的原则，落实承包商引入部门的HSE责任，严把承包商准入资质关，建立承包商清退制度。通过对承包商严格管理，保证了项目建设施工安全。

　　加强生产作业受控管理。强化生产作业受控管理，科学制定生产经营计划，将管理落实到班组，监督落实到现场，责任落实到全员。制定了完善的岗位责任制和操作规程，内容详细、责任明确、界面清晰。严格施工、检修和临时作业界面的交接管理，加强作业前安全分析，认真执行作业许可制度，加强对用电、用火、动土、进入有限空间等特殊作业的安全环保审查和现场检查确认。领导干部以身作则，推行安全管理有感领导，重大项目、装置开停工、高危险作业现场领导干部带头值班值守。

　　加强隐患排查治理。坚持每月一次公司级检查、每周一次车间级检查、员工不间断巡检等隐患排查活动。开展不定期和重大节日前安全大检查、季节性专项检查，确保隐患及时排查、及时治理。建立了发现隐患避免事故奖励制度，鼓励员工上报微小事件并予以奖励，提高员工查隐患的积极性。全面开展风险识别工作，隐患治理实行分级负责、落实措施、限期治理。

　　不断加强应急管理。一是建立了完善的应急管理组织体系，成立了以总经理、党委书记为组长的应急领导小组。领导小组下设应急办公室，基层车间全部成立了应急领导小组和兼职应急队伍，相关管理部门按照业务分工明确各自应急管理职责，从人、财、物多方面保证了应急管理工作的及时性、有效性。二是建立了突发事件总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案三级预案管理体系，覆盖全部重点装置和要害岗位，明确了事前、事发、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责，使广大员工在应急状态下操作有据可依。三是开展多种形式的应急预案演练，应急演练以实战演练和桌面演练相结合的方式，2016年，组织公司级综合应急演练2次，基层单位级应急演练54次，班组级演练552次，累计参加演练人员3000余人次。通过应急演练，全面提高了员工的应急反应、自救互救以及避险能力，增强了第一时间预防和处置各类异常情况和突发事件的能力。

　　强化危险化学品管理。一是以“两重点一重大”为重点，加强危险化学品管理。二是危险化学品生产全面实现标准化、自动化，提升了本质安全水准。公司在中国石油实行的HSE管理体系的基础上，有效开展安全标准化体系建设并取得了三级证书，两个体系的有机结合，大大促进安全管理水平。公司生产装置、辅助系统、储运系统全面DCS自动控制系统和SIS安全仪表控制系统的应用，进一步提升了危险化学品生产的本质安全。三是加大危险化学品罐区隐患排查力度，确保危险化学品罐区安全。自8月份以来，公司组织了3次大规模罐区隐患排查，查出隐患32项，整改28项，落实安全措施4项，2016年投资1700万元进行罐区隐患治理，分别从消防、自动控制、防雷接地等方面进规范整改，通过治理提高罐区的安全保障，有效遏制罐区较大事故的发生。

　　强化特种设备安全管理。2016年紧紧围绕“三落实，两有证，一检验，一预案”(即：落实管理机构、落实管理人员、落实管理制度；设备有使用证、人员有操作证；设备依法检验合格；有应急预案并演练，有演练记录)的工作重点，有效开展特种设备安全管理工作，保障特种设备安全。依据《中华人民共和国特种设备安全法》，2016年修订完善公司特种设备管理制度，进一步落实公司到基层管理结构，修订补充岗位安全职责，落实安全主体责任，明确属地责任和直线管理责任。完善了特种设备操作规程，做到了每一种特种设备操作有规程。2016年组织975人的特种设备管理人员、操作人员安全培训并取得操作证，确保100%持证上岗；2016年注册登记特种设备44台，完成定期检验压力管道0.710千米，特种设备46台。

　　开展冬季安全生产劳动竞赛活动。为确保冬季安全平稳生产，持续推动安全生产工作向精细化、规范化、科学化管理转变，不断提升各项技术经济指标，努力实现公司生产经营任务全面完成，公司组织开展2016年冬季安全生产劳动竞赛活动，从生产受控、安全管理、设备管理、冬季生产、节能节水、环保管理、质量管理、施工管理、HSE管理体系建设、培训等十个方面分步骤、分阶段开展竞赛活动，制定奖惩分明的竞赛考核办法，充分调动全体员工冬季安全生产积极性。

　　11月30日下午，公司还召开安全环保工作动员会。动员公司各级干部员工要认清当前安全生产、环境保护面临的严峻形势，统一思想，高度警醒，履职尽责，扎实开展好今冬明春安全生产工作，为公司各项工作收好尾、起好步奠定坚实基础。

　　通过多措并举，今年以来，公司安全生产持续保持稳定向好的局面。

　　固化“三大”理念坚持“三项”战略做好“三篇”文章

　　2017年转瞬即至，面对世界经济仍处于危机后的复苏期、新兴经济体增长减速及内蒙古处于可以大有作为的重要战略机遇期，呼石化领导层高瞻远瞩，主动适应经济发展新常态，提出固化三大理念—— “安全环保是最大效益”、“大平稳就是大效益”、“大优化出大效益”的理念，坚持“三项”战略——坚持人才强企战略、坚持科技创新战略、坚持文化兴企战略，做好“三篇”文章——全面提升精细化管理水平、全面推进和谐企业建设、全面加强党建和思想政治工作，通过齐抓共管推动公司向一流炼厂挺进。

　　三大理念、三项战略和三篇文章的提出源于公司厚重的积淀：2016年公司新增的技改技措项目，进一步拓展了公司优化攻关增效的空间；员工的操作水平、技术人员的技术水平有了一定提高，应对复杂情况的能力明显提升；公司与石油石化院校、兄弟单位、相邻企业、地方政府交流合作日趋紧密，为公司破解发展难题，实现互利共赢提供了强力支撑；公司党建、思想文化的加强，有一支“爱国、创业、求实、奉献”的干部员工队伍，特别是企业地位的提高，凝聚力的增强，进一步激发了员工努力工作、提质增效的工作热情。

　　在此基础上，总经理姜文提出要巩固深化“安全环保是最大效益”、“大平稳就是大效益”、“大优化出大效益”的理念。

　　把“安全环保是最大效益”的理念落实到生产经营的每个层面、每个环节。要实现由重视向重实的转变，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。要把安全理念贯穿于施工作业的全过程，融入到推进重点工作中，实现工作作风的根本转变。要发扬“钉钉子”精神，紧盯环评验收不放松，紧盯HSE体系审核问题整改不放松。要加快推进VOC污染源治理项目，做到合规、有序、有效，确保“三废”达标排放。

　　保障装置安稳长满优运行，就要巩固深化“大平稳就是大效益”理念。公司要求：要强化各层级值班值守，细化巡检内容，加大对巡检质量的督查力度，确保巡检收到实效；要强化设备基础管理，紧盯大机组特护、备用设备完好、润滑和漏点管理，全面推进设备管理平台应用，努力降低设备故障率；要强化员工规范操作，全面梳理完善操作规程，工艺卡片和操作卡，严肃操作纪律，加强考核评比，不断提高员工规范化操作水平；要加强资源的优化配置研究。在原油资源紧张、供应量不足的情况下，保证公司二次加工装置满负荷生产，保证提质增效取得实效的研究。

　　巩固深化“大优化出大效益”的理念。2017年，公司的优化攻关工作要做到深化、量化、细化，除了在公司层面设立攻关项目，各处室、各车间都要结合工作中的重点、难点，有针对性地设立攻关项目，如油浆回炼、污水处理场的优化运行、节能降耗等等，要借助北京石科院，石油石化院等外脑，确保攻关取得实效。

　　其次，要坚持“人才强企、科技创新、文化兴企”战略。

　　人力资源是企业最宝贵的资源。要强化人才队伍梯队建设，围绕公司发展愿景，在分析人力资源现状和未来人才需求的基础上，按照年龄层次完善人才队伍的储备，坚持做好人才队伍的职业生涯设计，按照集团公司“双序列”人才培养计划，拓展人才培养、发展空间。要有针对性地确定培养目标、培养内容和培养方式。要建立起“公开、平等、竞争、择优”的选拔任用机制，“能上能下”的退出机制和利于人才资源配置优化的交流机制。

　　坚持科技创新战略。要借助外脑，实现创新增效。继续强化与相关石油石化院校的合作，借助其科技研发优势，做好新产品开发和品牌产品打造工作。要根据市场客户需求，完善改进聚丙烯各类新产品的生产工艺及配方，逐步扩大市场份额，实现扩量增效。与石化院兰州中心合作，探索聚丙烯PPH管材料开发，培养新的效益增长点。加大石油苯产品板块优级品攻关力度，生产出中国石油优级石油苯拳头产品，实现品牌创效。另外，要积极推广新技术，实现降本增效。

　　坚持文化兴企战略。近年来，从企业文化“落地生根”、“持续推进”、“从建设走向管理”到“转型升级”，一年一个台阶，企业文化建设优势不断得到转化，有力地促进了公司稳健发展。2017年要将企业文化建设真正融入到公司的生产经营中，落实到基层实践中，体现在员工的行为举止上，营造出公司健康的、积极向上的内部发展环境。要大力弘扬以“苦干实干”、“三老四严”为核心的石油精神，用文化理念引导规范员工行为，打造一支“忠诚企业、敬业奉献、开拓进取”的员工队伍。

　　第三，要做好“全面提升精细化管理水平，全面推进和谐企业建设，全面加强党建和思想政治工作”三篇文章。

　　全面提升精细化管理水平。要做到生产运行“精耕细作”。细化安全环保责任，严格执行制度、规程和操作卡，狠反“三违”行为，加强事故事件和应急管理，提高HSE管理体系的有效性。要做到经营过程“精打细算”。加强市场研判，提高销售计划与生产计划匹配度，紧跟市场快速优化资源配置，充分发挥装置创效潜力和产品质量优势，增产增销高效产品，开发特色产品。要做到管理程度“精益求精”。加强预算管理，强化过程跟踪及考核，深化公司经济活动分析，实现成本管理的精细化。

　　全面推进和谐企业建设。要营造稳健和谐的发展氛围。结合矿区改革实际，把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力提升服务保障质量，要把员工“五险一金”移到呼市，把补充医疗保险落实到位。持续改善矿区综合环境，着力打造和谐社区。要稳步推进“三供一业”分离移交工作。要进一步夯实和谐企业建设基础。

　　全面加强党建、思想政治工作。要加强党组织建设。认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，加强和规范党内政治生活，坚持党的组织生活各项制度，增强党的组织生活活力。要加强机关作风建设。好的机关作风能带出好的企业风气，营造出好的发展环境。2017年作为公司“机关作风年”，要研究制定切实可行的方案，以一抓到底的决心和反复抓的韧劲，推进机关作风建设持续改进、不断提高。

　　要加强党风廉政建设，加强思想政治工作。扎实推进“形势目标任务责任”主题教育活动，做好正面宣传，加强舆论引导，统一思想，振奋精神。要融入中心，做好一人一事的思想政治工作，及时发现、解决苗头性、倾向性问题，注重人文关怀和心里疏导，理顺情绪，化解矛盾，使全体员工以饱满的热情、积极的心态投入到工作中，为公司稳健发展提供坚强的思想政治保障。